| 应天西路与江东路交叉口处的一幢大厦里，一个巨大的沙盘向世人展示着一座新城独有的魅力：东侧，是建城2400年、被明城墙紧紧包裹的南京老城，西侧是滚滚而去的长江。大厦的门牌写着：河西新城区开发建设指挥部。
在南京向现代化城市不断迈进的漫漫长路上，河西这块土地已沉睡太久：多年来，南京的城市建设一直集中在明城墙围合的老城内，不到50平方公里的土地上拥挤着150多万居民，密度每平方公里超过3万人，成为中国人口最为密集的城区之一。 直到改革开放前，城市建设虽然在东、南、北三个方向突破了城墙，但秦淮河以西地区仍是城市的边缘。
南京是江苏唯一一座跨江而建的城市。保护老城历史文脉、打造江中见城、城中观江的滨江雄伟蓝图，就要对城市建设重新谋篇布局。 2002年，时任南京市委书记的李源潮，代表市委、市政府宣布：走出老城，开辟河西新区！一片崭新的天地！160多个项目，500多个工地，8万多人的施工队伍同时展开……河西开始了史诗般的建设热潮。对老城和新城的定位，李源潮做了精彩而准确的概括：“古都金陵看老城，现代化南京看河西”。
决策河西：城市扩张空间就此放大
全市、全省乃至全国的目光随之聚集。河西新城是国务院批准建设的中国特大城市中最后一个新区。建设之初，李源潮就明确要求：河西搞得最晚，要搞得最好。要用5-10年时间，把河西新城区建成现代文明和滨江特色交相辉映的现代化南京标志区。2003年10月22日，南京市委书记罗志军率市委常委集体到河西新城现场办公，确立了2005年“十运”前河西建设的“五大板块”和“十大阶段性目标”。
记者在河西指挥部规划处了解到，开发河西新城并不是一日之想。改革开放之初，市政府为了解决大量知青回城的住房问题中，在河西建设了南京当时最大的居住区南湖新村，后来又陆续建设了莫愁新寓等居住区。河西地区就此开始了缓慢的城市化进程。
十运会给了河西开发前所未有的机遇。
十运会主场馆南京奥体中心的选址曾有过这样的故事：在原规划设计中，南京奥体中心位于水西门大街西延线和集庆门大街西延线之间的 狭长形地带(即目前的金盛装饰城以南区域)，该地区距南京老城区约8公里，为南京市外来人口聚集地区，在此地建设奥体中心不仅拆迁的费用较高，而且周边环境整治工作难度较大，对城市发展的拉动作用并不明显。
河西建设指挥部指挥长李强告诉记者，奥体中心的建设，不仅要满足举办第十届全运会的需要,更要通过建设,带动和提高河西新区的开发水平。为了真正拉开南京新城的发展框架，放大扩张空间，为日后城市发展腾出更多的余地，实现跨越式发展，李强回忆说，“经过省市领导的深思熟虑、严格论证，奥体中心南移2.5公里，即现在这个地方，事实证明，这个决策对新南京的城市发展产生了不可估量的深远影响”。
从2001年起，从十运会主场馆落户河西的那一刹那，“在2005前，以一个现代化的新城区迎接十运会的召开”就被烙入每一个河西人的心中。随后，在第十一次党代会上，为了实现“充满经济活力、有文化特色、人居环境优良”的城市发展目标，市委市政府明确提出了“一疏散、三集中”和“一城三区”的发展战略，河西又作为重中之重，被寄予了厚望。2002年2月市委、市政府批准成立市河西建设指挥部，正式启动河西新城区建设。至此，河西新城区的规划建设已不仅仅是城市空间布局的调整、城市中心的扩大，更上升到增强南京综合竞争力、提升城市 功能和增强南京未来发展后劲的战略高度。开发建设河西新城区的帷幕由此全面拉开。
“河西新城是南京真正意义上的城市扩张，是南京实现多中心发展的跨越。”李强说，河西的现代化，不在于有多少城郊结合部的菜农变成了城里人，而在于他们转变身份后生活的质量；不单是几项现代化指标，还应包括现代化的文化、百姓素质以及现代化的城市管理，是地域与城市功能的同步扩张。“河西要从一个高起点出发，塑造出有别于老城古都文化的现代文化”。
高起点的建设来源于高水平的思路与规划。大规模的建设即将拉开，河西建设指挥部和市规划局，在最短的时间内向国内外著名的规划设计单位发出了英雄帖，组织开展了＜＜河西新城区概念规划＞＞、＜＜总体规划＞＞、＜＜中部地区控制性详细规划＞＞、＜＜滨江风光带规划＞＞、＜＜水系规划＞＞、＜＜产业园区规划＞＞等，仅中心地区城市设计和滨江景观规划设计，就邀请了荷兰隆美集团、法国夏氏建设与 城市规划设计有限公司、美国霍克公司等10家国内外知名的规划咨询机构参加。方案征集范围之广、参加单位之多，规划起点之高，在南京城 市规划编制历史上均属第一次。
国际化的专业合作与协作，在相对较短的时间内集聚了众多国内外的专家参加谋划，使河西新城规划的理念和起点达到一个新的高度。河 西新城的功能定位明确为三点：以商务、体育、文化等功能为主的城市副中心(新城区中心)；以居住与就业相协调的中高档居住区；以滨江风貌为特色的休闲游览区。河西地区的空间布局结构也被分为三个部分，中部地区主体功能是新区中心，是近五年左右重点建设的地区；北部 地区主体功能是中档居住区；南部地区主体功能则为高标准居住区和文化体育休闲健身预留用地。
规划人士这样描述河西的总体框架：“篦子”和“梳子”。“篦子”疏密有致，篦出最便捷的交通流线；“梳子”形态曼妙，理出滨水和人文气息：以江东路为骨架，纬三路、纬七路、绕城路等快速化通道就像篦齿一样，把河西整出了篦子形状。这个巨大的“篦子”里，还规划
了地铁1号线、2号线、4号线、6号线、7号线等5条轨道交通线路，在区内设了13个停靠站点，给市民出行带来最大程度的便利。由于河西东西两侧不是滨江就是滨河，水文化成了新城不可或缺的内涵。这两道长长的水边就像两把梳子，梳理出了河西的秀美景观：不仅有15公里长的滨江公园，秦淮河沿线也规划了滨河文化休闲公园，沿线布置与游船码头相关的活动设施和开放型休闲绿带。
规划工作者的匠心独运在河西中部地区体现得更为明显，三条轴线像浓墨重彩的一笔，将河西中心区的骨架描绘得活力十足：沿中心商务区行政广场—奥体场馆—文化用地—滨江风光带两侧布置了体育文化轴线；沿纬八路—中心商务区行政广场—中央公园的商务轴线，以及沿建邺科技园—中央公园—滨江风光带布置的商业休闲轴线，成为中心区的社会功能聚集地。
速度河西：一年干了五年的活
短短三年多时间，河西人用自己的智慧和汗水创出了“河西速度”，塑造了“河西精神”。在指挥长李强的带领下，汪扬、徐巍、张际宁、梁建才、高农生等河西建设指挥部党组一班人，围绕市委、市政府的决策，整合协调建邺、鼓楼、下关三区力量，全力以赴推进河西建设，使河西地区面貌发生了翻天覆地的巨变。
因为看中河西潜力的无限商机，法国家乐福中国地区总裁杜先生来到河西考察，直冲眼帘的壮观让杜先生情不自禁，“我对你们的建设速度感到震惊，你们中国人一年做了我们法国二十年做的事情”。李强说，客观地讲，我们是一年干了人家五年的活。
河西新城总体建设目标：按照“一体两冀”的总体构架，十运会前基本建成“五一一”工程，即中部地区21平方公里范围内的“五大板块 ”建设(奥体中心板块、中央商务区板块、公共配套板块、居住区板块、滨江风光带板块)，北部地区20平方公里范围内主干道、主河道、主 节点的环境综合整治，南部地区15平方公里的区域规划与土地征迁，形成整体开发的态势。
新城建设大体经历了两个阶段：一是规划和土地准备阶段，2002、2003年主要是编制规划和实施拆迁工作；二是从2003年着手中部地区基 础设施建设，2004年进入全面建设阶段。准确划定的建设节点为新城的成长提供了保证，但随之而来的国家金融、房地产等政策宏观调控却给建设者出足了难题。“我们坚持政府主导和市场运作‘双轮驱动’，通过近两年的集中建设，克服各种困难，终于拉开了中部地区20平方公里的城市框架”，有关负责人这样告诉记者。
看看这样一组数据吧：河西新城2002年至2005年政府投资129亿，其中，2002年投资20亿，2003年51亿，2004年42亿，2005年仅1—8月就投资16个亿。巨额的投资中，用于基础设施建设20亿，征地拆迁75亿，重大项目和景观绿化19亿，其他投资8亿。同时，吸引社会投资260多亿。今后五年，政府每年还将投入20—30亿用于新城基础设施和公共配套建设。
“如此艰难的建设筹资环境，如此高的投资强度，这样的建设规模、建设速度，在南京城市建设史上简直是个奇迹，很多不可能的事情都 变成了事实”，南京大学一位专家这样描述。在抢抓建设速度的同时，新城从整体到一个个细节，都着力把控品质，使建设的先进理念和一流设计得到很好的展示，力求新城的道路、河道、建筑、景观、绿化、亮化等等，多出精品。
你看吧：在绿博园，拆迁用了8个多亿，建设工程用了3个多亿，以正常的工期来算，这样的投资规模需要两年才能完成。但绿博园从动迁 到开园，前后只花了9个月，集中建设只用了4个半月。 形似千纸鹤的主展馆总建筑面积1.5万平方米，异形全钢结构，1000多根桩、2000多吨钢材数千根钢构件几乎赶得上奥体中心主体育场的规模，而且每根构件都不重样。河西建设指挥部工程建设处副处长、总工程师刘芝平告诉记者，没办法，把工期卡到用天算；绿博园里主干道长5500米，雨污水主管道长7400米，还要建5座桥梁、1座箱涵，还要整理1300长的河道、100多万平方米的地形、挖填66万方土……“只有拼抢，哪块具备条件就做哪块，哪里能做就到哪里抢”，负责园内基础设施建设的指挥部工程二处副处长刘天鹏说，“就象打 突击战和运动战”；绿博园里45个室外展区的建设任务指挥部担起了4个。市园林经济开发公司负责人顾颖勤说，数量虽然只占约十分之一，但面积却占到整个室外展区的50%以上。还有园区内的乔木、灌木、花草、地被等60%以上的公共绿化建设……“我干了20多年工程了，还没这样和时间过跑”；各景点各施工单位的用水用电用材、总体规划实施与各部门间的协调等全由指挥部解决，高峰时期工地上一共有120多家单位数千名工人同时施工，指挥部指挥长助理杜进告诉记者，24小时连轴转，最后两个月干脆连项目负责人都住在工地上；每天早上噪子是清爽的，中午就哑了，现在一闻金噪子喉宝的味就难受；发烧了白天走不开，只能凑着夜里去医院打吊针……即便这样拼抢，时间对绿博园的建设者们仍然非常苛刻：9月26日凌晨6点，通往绿博园的主干道兴隆大街沥青摊铺结束；7点，施工人员在路上忙着整理路牙绿岛、清扫工程垃圾；8点，兴隆大街透着青黝的光泽出现在人们面前；9点， 绿博会正式开幕。
规划理念要靠建设一步步落实到位，还要严格按时间节点完成，每一个环节都是硬仗、恶仗。但绿博园的建设让大家有一个共同的信念，扮靓河西，迎接绿博会、十运会。有了信念就有了干劲，想出了办法，随之创造了令人惊叹的“河西速度”：主展馆从4月18日吊第一根钢柱到8月25日交付布展只用了4个月；8000平方米的地下室1000多根桩打完还不到一个月；绿色家园展区从一片荒地到碧林依江风车飞转只用了42天……
这样的拼抢在河西500多个工地上无处不在。在新城大厦，多位专家站在楼顶对十运会前外立面竣工一致摇头，“根本不可能”。时间来不及，就向科技要工期。指挥部工作人员迅急组织科研攻关，一层吊篮施工改为多作业面同步施工；如今的新城大厦，外面的“大褂子”已经慢慢脱下，只待十运会召开时，以靓丽的身姿展示在八方宾客面前；紧张的建设工期下，河西100公里的路网搭就成形，便捷的交通使人们闲暇之余到河西逛逛成了乐趣；大力实施的“绿色河西”也让南京人首次见识到什么是河西速度，道路河道景观绿化工程、滨江公园和绿博园建设工程、城市广场和CBD绿轴绿化工程、闲置地块临时生态绿地工程、北部整合绿化景观建设工程，五大工程同时上马，如今600多种植物已经扎 根河西，使新城犹如一座充满生机与活力的大花园。
人文河西：以人为本做足配套这篇大文章
“河西的文化是一个大概念，现在做城市的框架，要内涵式发展，文化就是内容，这是壳与瓤的关系，GDP永远都是动态的，一座城市，能 留下的一定是文化”，李强说。
河西的文化是一个大概论，最核心的是以人为本。以人与自然和谐共生的理念为指导，河西的绿化覆盖率高达45%，尽展“绿色河西，生态新城”的魅力。新城建设初期，文化、居住等功能一时无法聚核，上马的大多是基础配套。按照规划，河西打造的是一个花园式新城，因此建设初期是用“绿”字打头阵。比如中央商务区的绿轴、绿色生态广场、沿路沿河绿带、住宅小区块状绿化等。近两年来，河西建设指挥部大力实施“绿色河西”工程，不断提高新城区绿化水平，中部地区绿化覆盖率甚至高达48%，人均公共绿地达到22平方米，共累计栽植乔木32万株、花灌木135万株、草坪地被173万平方米。相关负责人告诉记者，这些数据，还仅仅是公共绿化量，不包含河西中部地区各开发小区和企事业单位的内部绿化。
规划中的河西，不仅突出体现了现代化新城特征和形象，其基础设施和公共配套也十分充足。为河西居民及来往行人打造一个便捷的出行系统成为河西已任，道路和广场用地占去了河西总面积的20%，人均道路用地达19.5平方米：整个道路系统由快速路、主干路、次干路及支路构 成，如今已形成快速路4条，分别为东西向的定淮门大街(纬三路)、应天西路(纬七路)、绕城公路及南北向的滨江大道，总长45公里；“五横七纵”的道路骨架已经搭就，总长约100公里。
不仅如此，河西路网建设还充分考虑了与周边地区的交通联系：一是向东与外秦淮河以东老城地区的联系，共有超过20条通道供来往之人选择，把河西新城与老城紧紧相拥；二是向南与板桥、皖南地区的联系，通过滨江快速路、绕城公路可转上宁马高速公路，通向马鞍山、芜湖 一带；与机场、东山、仙林新市区等则主要通过绕城公路相沟通；另外，向西还与江北地区和江心洲联系，通过纬三路、纬七路和绕城公路3处过江通道连通。先进、合理、快速的道路网络，为河西构筑了东西便捷、南北畅通、内外衔接、江城一体的新城区立体交通体系。
现代化的新城区需要高位均衡、整体一流的现代化新区教育。作为拉动区域经济发展的有力杠杆，教育配套也列入河西建设的重要内容。根据规划，近几年内，河西将完成60所教育设施，其中中学12所、小学18所、幼儿园30所，满足河西义务教育和对优质教育资源的需要。同时，择址新建一所集社区教育、成人教育、教师进修等教育管理机构为一体的成人教育学院，一所高标准的区少年宫，和一个中小学社会实践基地。驱车河西，位于梦都路上的金陵中学河西分校、位于万达地块内的南师附中新城初级中学，一片片校舍群已经建成并招生；奥体中心小学、顺驰幼儿园等已全面开工，还有一批名校、新校，如河西外国语学校、中华中学高中部等即将建设。教育界人士告诉记者，前段时间，南京外国语学校、南师大附中、金陵中学和中华中学4所名校进驻河西的消息在市民引起强烈反响，河西的教育引力可见一斑。
看病也是居民们最为关注的一大问题。中部地区，位于河西大街、雨润路大街、黄山路及泰山路围合区域内的明基医院已经在建设之中，用地600亩，3000张床位的设计使明基医院成为省内屈指可数的大型医院。此外，还有位于应天大街以南、燕山路以东的综合医院。为了解决居民家门口看病的难题，河西的每个社区还设置了面积为2000-3000平方米的便民医疗服务点，在基本社区中设置面积不小于100平方米的医疗点。
中部地区是河西新城体育文化设施最集中的地区。除了奥体中心外，艺兰斋、“第一区”、金陵图书馆新馆等文化设施都在实施，河西大街以北靠近滨江路地区，结合商业休闲轴还预留了市级文化娱乐设施发展用地，南部地区规划预留有大型会展中心用地。
细节决定品质。河西的以人为本体现在各个方面：在绿化、美化、亮化上着手，提升新区品位；道路建设引入辅道、渠化、过街安全岛等设计，快速交通的同时为老人儿童过街提供了便利；结合地铁站规划了12处地下人行过街通道；通过中分带、侧分带绿化使一条条景观大道与周边建筑相得益彰；规划了7个社区中心，今年年底，南苑和奥体两个社区中心就将为居民提供服务，工商注册、户籍办理、甚至小邮局、洗衣房等，居民只要步出家门即可一并搞掂......
住在河西，河西也为自己的居民，及青睐于此的人提供了广阔的就业空间：根据大城市经验数据，河西商业服务业可提供11万个就业岗位；办公类建筑可容纳约9万个就业岗位...... 建设初期，河西做的是壳。李强告诉记者，接下来，河西还要把中部地区更加完善，把一个美丽的、有内容的新城交到老百姓手中，这便是 做瓤。 河西的瓤还在于它的经济后劲。作为都市工业与现代服务业的聚集区，市政府已经明确对河西予以最大的支持：一个以科技孵化、楼宇工业为主的高新技术产业园区正在河西崛起。按照“都市工业、楼字工业、观光工业、服务式园区”的发展特色，新城科技园目前已吸引了一批国内外知名软件、生物、信息技术、新材料研发机构和知识型服务大企业入驻，成为新区产业发展和居民就业的重要载体。根据用地的布局结 构，科技园在纬八路与纬九路之间将形成一条南北向的中轴线，并在中轴线上布置科技园管理服务中心，两侧是科技研 发用地，周边为制造加工工业用地，南侧则建设市场用地、食品加工业用地，北部布置居住用地。规划人士特地给记者解析说，这样布置在地块的总体景观上形成了多个重要节点，创造绿化与建筑相互掩映的空间效果。更为重要的是，这种布置同时为新城科技园带来了另一个重要功能——旅游观光：一是现代科技园区的城市景观游览；二是新城科技园实验室的研究、科技产品独特生产工艺游览。
新城科技园只是以科技大厦、工业大厦、工业设计园搭就软件研发、总部经济的平台。作为南京“一城三区”建设的重要内容，河西以CBD 、奥体中心等为依托，还推出了集金融信息、工业和城市设计、总部经济、文化体育、旅游会展、商贸商务等功能于一体的河西新城现代服务 业集聚区。据透露，河西新城现代服务业集聚区将以建设占地面积1500亩的中央商务区，以16幢高层建筑作为金融信息、电子商务、中介咨询、法律会计产业发展的载体；建设奥体中心区，以奥体场馆、艺兰斋、江苏剧院、滨江第一区、城市规划设计园作为创意产业、体育产业的支撑，在骨架成形的河西新城区把人文的内涵做好做足。
河西一开始就很好地体现了当今城市规划的先进理念。南京城市规划研究院总规划师蒋伶告诉记者，河西新城的建设不会因为十运会的结束而停步，只会以其为助推器，朝着规划的目标，建设得更快更好。
十运会不是终点，只是节点中，是河西建设的助推器，李强告诉记者。
十运会是河西建设一个难得的历史性机遇。在成功举办十运会的同时，规划、建设、发展好河西CBD，对于河西新城、对于古城南京、对于 整个长三角西区的发展，都将产生积极而深远的意义和影响。市长蒋宏坤说，十运会后，河西不会冷，河西作为南京的一个新城，有其很好的定位。十运会后，政府对河西CBD的投入不会减，对河西的设施建设投入也不会降。
河西，正在绘就自己的精彩，迎接未来。(文/师擎 曹进 郭文权)
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